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江苏人保财险:把农业保险办成“惠民强农”工程

发布时间:2016-4-13 16:58:57  点击次数:587

       2007年,江苏、内蒙古、吉林、湖南、新疆和四川等6个省、自治区成为全国农业保险首批试点区域。几年来,江苏省的农业保险发展迅速,先后受到从中央到地方的各级政府的肯定,也受到了全省广大农民朋友的好评,这其中,中国人保财险江苏省分公司起到了很好的带头和示范作用。就此话题,人保财险江苏省分公司总经理华山作了如下问答对话。
  问:农业关系国家命脉,涉及国计民生,历来都是各界关注的热点,请您介绍一下人保财险江苏省分公司近几年开展农业保险的情况。
  华总:我们认为,江苏省农业保险发展得如火如荼,江苏地方各级政府大力支持是关键。一直以来,我们公司遵照国务院、江苏省政府及江苏保监局关于政策性农业保险试点工作的部署和要求,把开办“三农保险”作为一项事关国计民生的大事来落实。在试点实践中,公司严格按照省政府的要求,加强协调促进,强化经营管理,本着对农户负责、对政府负责的精神,积极开展政策性农业保险试点工作,取得了初步的成效。自2007年开展政策性农业保险业务以来,公司承担了江苏全省种植业、养殖业等260亿元的风险责任;支付各类赔款累计12.3亿元,累计有475万户次农户灾后得到了补偿。建立乡镇“三农”保险服务站1069个;“三农”保险服务点8665个;保险服务人员达13000余人;全省5000万农民直接受益。
  问:江苏在推进农业保险中创造了“江苏模式”,作为积极参与这一进程并为此做出贡献的保险公司,你们采取了哪些工作举措来服务“三农”的?
  华总:三年未,我们着眼于农业保险的长效发展,着重把握“五个坚持”,为农业保险“江苏模式”的不断完善与长远发展打下了扎实的基础
。  一是坚持稳健的经营思路,不断创新“服务三农”的思路与手段。我们公司始终坚持“支农惠农、量力而行、风险可控、规范经营”的原则,紧紧围绕“强化制度建设,提升服务能力,扩大农险效应,确保稳健运营”的经营思路,有力地促进了政策性农业保险制度稳健发展。
  江苏省政府《关于政策性农业保险承保理赔实务规程》下发后,我们公司与各级政府在政策性农业保险承保、理赔上进一步地协同,创新工作方法,运用科技手段,着力在富农下功夫,在强农上寻突破。如,为农险服务人员配备测亩仪等现代化查勘工具;邀请农业专家,运用最新研究成果为养殖大户讲解饲养常识和疾病防治,现场指导农民如何防治农作物的病虫害……这些服务举措的推行,为江苏农业保险的发展创新了思路,夯实了基础,注入了活力。
  二是坚持全面的网点建设,不断拓展“服务三农”的深广度。我们公司主动协助省、市、县三级政府成立农业保险领导小组,在省、市、县三级分支机构设立农业保险部,对农业保险业务实行承保、理赔、服务全流程管理和服务。同时,集中力量健全“三农保险服务站、点”,规范服务内容,把政策性农业保险送到田间、地头,送到农民兄弟的家门口。2010年底,我们公司已投入网点建设资金达4000万元,共建成“三农”保险服务站1069个,覆盖面达93.3%;“三农”保险服务点8665个,覆盖面达56%;“三农”保险服务站、点人员分别为1806人和10392人。这些举措,都大大地提升了公司服务三农的能力和水平,也为尽快实现保险对农业、农村、农民的广覆盖、深渗透的基础性作用奠定了根基。
  三是坚持在实践中不断完善运营模式,不断放大“服务三农”的效应与影响。三年来,我们公司始终坚持“政府主导、市场运作、科学发展、参保自愿”的原则,努力把农业保险“江苏模式”做精、做细、做出影响力,“联办共保”运营模式在实践中得到了进一步巩固。国家发改委、国务院金融研究所等部门专门赴江苏调研农业保险试点工作;《人民日报》和《新华社》等主流媒体记者多次深入江苏各地,对农业保险“江苏模式”进行全方位的调研、采访、报道,引起了全国的广泛关注。
  四是坚持适应与满足农业保险需求,不断提高“服务三农”的保障水平。近年来,随着农村市场经济的繁荣发展,农民朋友们的发家致富需求越来越高,我们在做好传统农业保险的基础上,积极开拓创新,开发了蔬菜大棚附加大棚内蔬菜保险、养鹅保险等一批新险种,为2010年稳步试点高效设施农业保险打下了基础;我们公司还紧紧围绕“三农”,积极发展农村家庭财产保险、农民意外伤害保险、乡村干部综合险等农村商业保险业务,为农民的生活解忧除愁,提供更广泛的保险保障。
  经过几年的运作,江苏的农业保险提前实现了“三个基本覆盖”,即保险险种基本涵盖了江苏省种植养殖业主要品种;保险责任基本涵盖了江苏省发生较为频繁和容易造成较大损失的灾害风险;参保对象基本涵盖从事农业生产和农产品加工的各类主体。
  五是坚持推行“五个一工程”,不断巩固与深化“服务三农”功能。为普及农业保险宣传知识,我们推行了“告农户一封信”、每村“一条标语”、印发一本农业保险宣传手册、制作一个普及农险知识光盘和建立一个农业保险网站的“五个一工程”,通过这种老百姓喜闻乐见的形式把农业保险送到农家田头。
  为了更直观让农民了解农业保险的政策和投保理赔等常识,增加农业保险的透明度,我们的宿迁分公司、东海支公司等分别与当地政府联手建起农业保险网站,设置政策法规、业务流程、理赔案例、农业保险新闻等板块,使农民及时全面了解和学习农业保险;扬州市分公司通过政府网站、各行政村“村务信息公开栏目”宣传农业保险工作。为进一步增强全省农民对政策性农业保险的认识,提高农民的种植、养殖水平;省分公司录制的以“农业是天,保险补缺”为主题的政策性农业保险科普宣传片,生动形象地讲解了水稻、小麦的种植技术与病虫防治、能繁母猪的饲养技术与疾病防治等专业知识,并对水稻、小麦及能繁母猪保险的承保与理赔程序、标准作了详尽的说明,该系列片在全省各地有关媒体进行播放,得到了农户的广泛理解和支持,调动了农户参保积极性,提高了政策性农业保险承保面。
  问:在现有成绩的基础上,今后一段时期,公司在发展农业保险方面还有哪些打算?
  华总:“十一五”时期,农业保险在补偿受灾农民经济损失、帮助恢复生产生活等方面发挥了不可替代的作用。展望“十二五”,我们着重将从以下几个方面进一步推动农业保险工作。
  一是要充分利用保险机制分散农业生产风险,实现对农村生产力的有效保护,为农业生产构筑必要的风险屏障。要继续扎实开展政策性农业保险业务,稳步扩大覆盖面,进一步把党中央、国务院的支农惠农政策落到实处。同时,根据政府和农户需求,积极开发新的险种,进一步扩展“三农”保险的服务品种和范围,支持高效、现代农业生产,促进农村和谐发展。
  二是要进一步加强管理,加快“三农”保险服务站点建设和人员的培训,进一步提升服务能力。要探索应用新的技术手段,不断提升公司农险精细化、智能化管理水平,通过提升服务水平和服务能力,从而在提高农民的保障水平、增强农业和农村经济发展活力、促进农村社会管理方式的完善等方面发挥更加积极的作用。
  三是要扩展保险服务民生的功能,丰富农村保障体系层次,改善农村金融环境,提高社会保障整体水平。要积极开办农村自然灾害公众责任险、渔船险及渔工意外伤害险、农村小额贷款人意外伤害等保险业务,扩大农村保险需求,改善农村金融环境。充分利用保险机制进一步稳定农民的预期,鼓励农民扩大生产型消费,优化农村金融环境,促进农村经济发展,增强农业农村再发展能力。(来源:新华日报)
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