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构建协作平台 创新发展模式 共铸和谐保险

发布时间:2016-4-13 17:55:12  点击次数:738

建国六十年来,在党和政府的正确领导下,在社会各界和全市人民群众的大力支持下,徐州保险业同许多行业和领域一样,经历了从无到有,从一片空白到繁荣壮大的发展历程,业务规模迅速扩大,市场体系日臻完善,保险产品日益丰富,服务领域日趋广泛,功能作用日渐突出。经过半个多世纪的风雨砥砺,自强不息的徐州保险业初步形成了面向全市经济社会发展需要,逐步与国际市场接轨的崭新格局。
徐州市保险行业协会创建之初,正值国家深化保险体制改革、整顿保险市场秩序、防范保险风险、加入WTO保险谈判等重大举措推进之时。衔枚疾行,1997年8月,当时负责地方保险监督管理的中国人民银行徐州分行牵头筹建徐州市保险行业协会,拟任梁波同志为筹建负责人。在徐州各保险公司和中国人民银行徐州分行等大力支持下,徐州市保险行业协会秘书处办公地点的选定、工作人员的选用、办公设施的购置以及建章立制等事宜进行了基础性铺设的筹备。
    1998年元月,徐州市保险行业协会在人民银行徐州分行召开筹建会议,会议明确了协会成立开展工作的政治方向,坚决拥护中国共产党的领导、执行党的基本路线,坚持四项基本原则,起草了协会章程,提出了徐州市保险行业协会成立的目的、意义与作用、职能、任务、组织机构、专职人员配备、会员公司入会费标准、年会费收取办法、财务安排等实施方案。
    1998年3月,徐州市保险行业协会正式成立,办公地址为徐州市中兴巷1号楼,并经中国人民银行徐州分行和徐州市民政局批准备案。从此,徐州保险业开辟走上了行业正规化发展的历程。这一事件必将载入徐州经济金融发展的史册。
1999年3月,徐州保险业仅有4家会员公司,分别是中国人民财产保险徐州分公司、中国人寿保险徐州分公司、太平洋产险徐州中心支公司和太平洋人寿徐州中心支公司。2001年,徐州市保险行业协会的业务主管单位变更为中国保监会南京保监办(现为中国保监会江苏监管局,简称“江苏保监局”)。协会办公地址变更为徐州市复兴南路129号津西缘宾馆四楼。当时,专职工作人员只有梁波秘书长1人,随着徐州保险业发展和协会工作的开展,根据工作需要,先后招入2名工作人员。
2000年,徐州市保险行业建立了徐州保险行业营销员网络征信系统,向社会公开营销员诚信信息并纳入全国保险网络;2002年,全国人大通过了《保险法》的第一次修订,随着《保险法》的实施和不断完善,给徐州保险业提供了有力的法律保障,极大地促进了徐州保险行业改革发展。
2003年全市保险业实现“跨越式”的发展,保险业务尤其是人身保险业务获得了迅猛发展,保费总量达到24.3亿元,其中人身险21.15亿元,财产险险3.13亿元,较上年增长了34.4%。随着徐州保险业保险市场主体增加, 2003年初,聘请了1O位社会相关机构专业人员组成徐州保险行业行风监督员,适时评议保险服务与行风问题;2004年,协会督促各公司实行了全国统一的保险客服电话并向社会公开,客户可及时查询保俭相关信息;在徐州保险业组织开展了 “保险之星”、“十大保险明星”评选表彰,采取典型示范作用促诚信建设,规范个人营销员持“双证”上岗等。徐州市保险行业协会制定的《徐州市保险行业协会章程》和若干行业公约,按照行业自律公约和相关规定检查、协调、处理经营的有关问题,对维护保险公司正当经营,加强会员之间的协调和自律,规范徐州市保险活动行为、保险市场秩序,维护保险人和被保险人的权益等做了大量基础性铺垫工作,有效地促进了徐州保险业合规经营和诚信建设。协会地址变更为青年路129号,协会电子化考试中心增加2名工作人员。
2006年10月,梁波秘书长因年龄原因不再担任秘书长职务。徐州市保险行业协会经过10年发展,为正规化建设初步奠定了基础。
2006年 11月30日,徐州市保险行业协会在中山饭店汉园厅召开了四届三次理事会,会议由协会会长刘忠贺同志主持。江苏保监局王锋同志出席了会议。历任江苏睢宁县副县长、中国人寿徐州分公司副总经理的靳玉美同志当选为协会第二任秘书长。靳玉美同志担任秘书长后,深入贯彻保监会有关指导意见精神,提出了协会开展工作的总体方向,以自律为“立会之本”,以维权为“立会之基”,以服务为“立会之魂”,以交流为“立会之需”,忠实履行政府和行业所赋予的重要职能。准确把握协会的定位,以监管要求、主体需要、市场许可为开展工作的依据和出发点。
 2007年,协会办公地点更改为徐州市奎园小区望月园三号楼三楼。当年,徐州市保险行业协会初步建立了市、县(市)级产、寿险自律委员会;制订了《徐州市财产保险业自律协定》、《徐州市人身健康保险业务的自律公约》等自律协议,积极推进行业标准制定,及时组织市场检查,促进依法合规经营等工作。协会积极发挥协调宣传等方面职责,妥善应对突发的媒体事件,为会员单位营造良好的发展环境和社会舆论。协会加强与政府及相关职能部门的日常沟通,保持顺畅的联系渠道。徐州保险业时有1位市党代表、两位市人大代表、两位市政协委员。在行业内聘请了代表不同行业的10位行风监督员,先后进行了4次活动,在加大保险业宣传、增加社会理解、协调关系等方面起到了影响作用。
 2008年4月,协会明确了协会内设机构及其工作职责、工作制度;制订了对会员公司较为系统的考评制度。从2008年8月1日至10月底,徐州市保险行业协会积极与政府纠风办协作,组织各保险公司认真开展民主评议保险业行风活动,紧密结合行业实际,突出解决共性问题,促进了诚信建设和行业的和谐发展。与市中级人民法院联合召开疑难案件处理研讨会,与地税局及时联系协调沟通车船税收缴工作,为公司创造良好氛围;对涉及群众的投诉、咨询,做到热情接待妥善化解矛盾、减轻公司压力。连续被评为先进社团和全省50强社团。协会创新工作方式,推进行业诚信建设,扩大行业影响力。根据市场变化,分别对产、寿险自律公约进行了一定的补充和修订,并于10月和12月重新签定了2008版《徐州市机动车辆保险业务自律公约》和《徐州市银行代理保险业务自律公约》。组织实施了引入第三方会计师事务所对徐州车险市场组织了5此全面的规范检查、2次组织银邮代理检查;并先后2次引进会计师事务所对18家产险公司进行财务检查,及时下发了情况通报并根据检查结果对相关违规业务进行违约处罚。对寿险公司在人员流动方面对有关公司的违约问题,及时跟进调查、协调,对问题突出的进行通报。12月底,徐州市保险行业协会制订出台了《徐州市保险行业协会工作规则》,对协会工作的指导思想、基本原则,协会权、责机构以及制度保障等做出了明确规定。同时,为协会决策民主、公正、公开和制度化、程序化、规范化打下了坚实的基础。
    2009年年初,徐州媒体连续刊登负面报道导致了“退保事件”,靳玉美秘书长随即亲赴徐州市政府,拜访常务副市长、会见市委宣传部长、徐州传媒集团总编辑,市广播电视台台长、与消协沟通并在短时内遏制了事态扩散蔓延。协会与律师顾问单位、徐州电视报先后编印了《徐州保险服务指南》、《徐州市产寿险典型案例选编》、《徐州市家庭理财手册》,为社会了解保险、为公司提供参考;在政府公告上介绍徐州保险业发展概况扩大保险影响力;在《徐州广播电视报理财版》不间断宣传保险行业动态和重要活动;利用《协会信息》及时交流宣传公司文明创建、优质服务典型;开展了两年一届的“保险诚信先进个人”和“服务明星”评比活动,多渠道大力宣传保险行业正面典型;在促进保险业国内外交流方面,积极参加地市秘书长联席会的学习与交流会议。与苏北、鲁南、安徽等同业组织都建立了广泛稳定的联系。
    十七大以来,在中国保监会的领导下,探索中国特色保险业发展道路的深度和广度不断拓展。徐州保险业也牢牢把握时代脉搏,紧抓发展机遇,着力转变发展方式,逐步走上科学发展的道路。特别是《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的出台,徐州保险业发展环境空前改善,政府推动和支持保险业发展的力度明显增强,为保险业发展注入了源源不断的动力和活力。
2009年5月,靳玉美秘书长因出国向主管部门提出辞职。江苏保监局慎重考虑人选,在广泛征询意见、候选人考察、会员大会理事无记名投票等组织程序,历任中国人寿徐州分公司副总经理、中国人寿宿迁分公司党委书记、总经理的权太猛同志以绝对优势高票当选秘书长。
  2009年6月,权太猛同志在徐州市保险行业协会和徐州保险业发展的关键时期担当受命。在协会内部建设上他提出了“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的总体思路,以争创全省一流社会组织为主线,以服务行业中心工作为目标,以有效履行自律、维权、服务、交流职责为依托,严格依照章程办事,认真履行协会职能,坚决贯彻保监会和协会理事会的各项决策部署,为发挥各项功能作用打基础、创条件、显突破。
    2009年7月,协会定位于提升工作水平、激发每位工作人员的创新动力、结合江苏保监局发文的《保险行业协会考评内容》,围绕各自岗位职责,各人熟知认领的考评范围、开动脑筋独立开展工作,对考试中心负责人两年轮岗制的要求,对相关工作人员岗位进行了调整,从而有效提升了行业工作的贯彻力和执行力。结合时况,协会划分了五个工作部门,即:综合科、产险科、寿险科、考试中心、结算中心,在此框架下,分工明确,责任到人,并建立和完善了行业协会工作职责,制仃了一系列管理制度、办法,即:协会章程、财务管理制度、考试中心管理制度、会议办理办法、例会制度、徐州保险报管理办法、业务报表报送管理办法、信访管理办法等各项管理办法,出台相关了工作制度。协会以加强人员队伍建设,树立协会新形象为抓手,牢固树立“有为才能有位”的思想,积极探索协会工作的新方法、新途径,形成以“老带青”、部门协作的工作精神,使协会工作人员快速做到了“独立开展工作、熟悉自身业务、掌握公司情况”的局面。
2009年9月,协会严格按照新制定的收发文程执行,大大提高了执行的效率。协会工作人员多次深入市县区、乡村各公司调研、协调市场出现的一些新问题、新情况、新矛盾,收到了较好的效果。
    2009年10月以来,协会积极主动寻求跨行业开展工作、建立对口联络渠道,加强与行业外的部门协作。针对日益严峻的车险理赔实际情况,与市交巡警支队一同强化对市轻微道路交通事故快速理赔中心的管理,就拖拉机交强险承保的严峻问题,与市农机管理局积极下县调研、开会,从而寻找解决方案。在协助全市经济统计普查、各市县创建“省金融生态县”积极做了的大量工作。
    2010年,协会主动作为、超前谋划,化解了以往3.15聚焦保险的投诉热;平息和解决了2009年下半年以来摩托车、施拉机交强险拒保导致的事件矛盾。
    2010年初创办的内刊资料改版升级为《徐州保险》报,版面新颖且减少了印刷费用支出,以宣传业内公司动态和优秀服务案例为主,以内部交流的形式,邮寄至会员公司、各地市协会、中国保监会、江苏保监局、徐州各委办局及相关业务单位等。除此,业务数据报表自今年以来按照《业务报表管理办法》按时按量完成,给各公司经营提供参考。与徐州广播电台联合开辟的《保险有方》现场咨询栏目正确引导,大大缓减了行业投诉事件,在《徐州日报》、《都市晨报》、《彭城晚报》、《徐州电视周刊》上抓住时机,展现行业整体服务水平;2009年10月新《保险法》宣传活动、2010年4月金融理财艺术节担当顾问单位,两年一度的优秀代理人评选等,提升和彰显了行业诚信度和美誉度。协会把提高保险行业形象,自觉地为会员公司服务,主动地帮助会员公司排忧解难,维护会员公司的利益,作为协会重要工作之一来抓,作为协会秘书处每位同志应尽的职责认真做好。协会牢牢把握行业宣传“窗口”作用,充分利用行业整体力量,加强行业内、外的协作、交流,积极联合主流传媒,形成宣传合力,为行业快速稳步发展造势。
  2009年10月初,协会在抓软件建设的同时,对工作场地适时进行了扩建改造,为不给公司增加经济负担的前提下,协会自行筹集费用,本着工程费逐年消化的原则,扩大了办公区域。鉴于全市保险代理人考试日益增多,考虑到电子化考试中心在考试机位、环境卫生、硬件设备等方面出现不足之处,经过认真考虑磋商、本着服务公司,优质高效的角度,协会于对考场进行了以下改善工作:考试中心地址不变,就地增加200余平方。
2010年在原有42台考试机的基础上增加考试机29台,中心供考生考试的考试机总共71台;增加考试机不间断供电设备ups一套,与原有的不间断供电设备联合使用,保证71台考试机在断电情况下仍能维持2小时的考试;调整考场网络、电力布线,增加其他相应辅助设备;对四楼卫生间全部开放使用,解决了考生后顾之忧。2009年,徐州市保险行业协会电子化考试中心运行状况总体良好.全年考试人数共23823人次,实际参考为21489人次,及格14845人,及格率为69. 1%。其中,农村资格证报名人数2714人次,参考2462人次,及格人数 2018人,及格率81. 90l0,其中取得农村资格证的人数为744人,基本上解决了中国人寿与太保人寿县区机构的及格率问题,从而进一步缓解了公司的增员及业务压力,得到了公司的好评。 2010年,协会先后召开了寿险公司人管岗座谈会和继续教育街接工作座谈会。会议对各寿险公司在报名、收费、打印展业证和办理营销员离司手续等方面所存在的不足进行了积极的交流,提出了很多好的意见和建议.2010年全市共有37人获得寿险管理师及规划师中级资格,推动了行业向专业化、职业化、规范化的发展步伐。
2011年上半年,协会为使保险中介从业人员继续教育的相关工作得到落实,考试中心及时通过电子邮件和协会发文的形式,对各保险机构提醒,确保考试心的日常工作顺利开展。经过认真调查了解,协会总结出了以往资格证考试及格率较低的原因,主要体现在培训时间较短,培训质量没保证、参考考生不参加培训等多种情况。为了能够进一步提高考试及格率,考试中心多次与各参考机构联系,与培训老师以及才目关负责人进行沟通,使之逐步加强培训,改善培训计划,针对城区与县区的参考学员文化素质差异,建议改变培训时间等多种方法,使我市保险代理人考试及格率得到提高,与去年同期相比,保险代理人考试及格率提高了5个百分点。
2009年下半年以来,协会积极筹建徐州市专业(兼业)代理手续费结算中心,切实规范中介渠道手续费支付行为。为构筑完整的行业自律体系,将中介机构自律模式纳入行业发展规划,加强市场调研,适时启动保险中介机构自律的相关工作。以自律公约为指南,以强烈的事业心、责任感、敢抓敢管的精神状态,通过自律监管,为我市的保险业科学发展营造了良好的市学场习环网境。每季度引入第三方参加进行车险自律检查,针对出现的问题及时召开自律委员会成员磋商,解决了部分公司在经营中难以把握的情况,比如,警车、救护车承保问题。定期和不定期召开自律委员会主任会议,为改变产险扭亏为盈的现状,研究新车承保一律不打折、车险互碰自赔事宜。协调了各公司加入快速理赔中心工作,积极配合布署打击保险业“三假”工作,杜绝了假机构、假赔案的出现,假保单大大减少。为提升行业自律工作的层次,细化自律标准,协会对往年度自律公约进行完善和修改,相继组织签署了《徐州市保险行业车险自律公约09版》、《徐州市非车财产保险行业自律公约2009版》、《徐州市保险行业专业(兼业)代理手续费集中支付自律公约》等自律公约和服务守则,建立健全自律机制,规范会员公司的市场行为。为确保行业自律标杆贴合行业的规范发展。协会突出车险与银邮代理业务两条工作主线,出台一系列行之有效的措施,对保险代理人违规流动、公司恶意挖人等行为,积极组织开展行业自律检查,切实加强了各保险主体对行业自律严肃性和必要性的认识。
为扩大党在徐州保险业的组织覆盖、将党的政治优势转化为保险业的发展优势,2011年6月17日,江苏保监局党委批复同意成立徐州市保险行业协会党支部。2011年6月28日,徐州市保险行业协会党支部召开了第一次支部党员大会。会议选举同意权太猛同志为中共徐州市保险行业协会支部书记。协会党支部将“力争把协会党支部完善成党建示范点”、“力争把协会党支部建设成为全省保险社团党建工作一面旗帜”的奋斗目标坚实迈进。
    按照中国保监会《关于加强保险业社团组织建设的指导意见》的总体思路,协会在履行自身职能的同时,协会还积极配合监管部门做了大量细致有效的工作,较好地发挥了保险监管的辅助作用。协会职能定位逐渐清晰,工作不断专业化、人员逐步职业化以及运作日渐规范化,协会建设在实践中探索,在探索中实现新发展。
   1997-2010,徐州保险业矢志创新、砥砺前行、不辱使命。十四年间,徐州保费规模从1997年的6.2亿元增加到现在的近80亿元,增长12倍。徐州的保险公司从十年前的中国人保、中国人寿、中国太平洋、中国平安老三家,到现在徐州已经拥有47家保险主体、290余家保险分支机构、8家保险中介法人机构、保险中介分支机构和400家保险兼业代理机构。2010年,徐州保险深度和密度分别是38%和898元,分别是2000年的2.1倍和6.9倍。保险从业人员从2000年的4000余人增加至2011年的22000人,全市赔款及给付保险金19.50亿元,增幅75702.2万元,同比增长11%。其中,财产险公司赔款支付保险金9.66亿元。人身险公司赔款及给付保险金116021.1万元。全市保险业承担社会风险保险金额为83675881.5万元,增加25134685万元,同比增长17%。14年来,累计赔付支出95亿元,2011年6月底全市保险县区机构、营销网点350家,城乡一体的保险保障格局逐见雏形。
 当前,推动协会职业化、专业化和规范化发展已经有较好的基础,这些工作与历届理事会的开拓进取分不开,与历任工作人员的努力工作分不开,同时也饱含着历任秘书长的心血与智慧:梁波秘书长在组织筹建协会、靳玉美秘书长在协调协会与外部关系的梳理、权太猛秘书长在协会内部制度建设、自律模式探索方面始终尽心尽力。
2011年是“十二五”行业工作的开局之年。徐州市保险行业协会的工作将继续围绕行业中心工作,服务行业改革的发展大局,努力促进行业加快转变发展方式。不断与时的整章建制、开拓创新,同时在发展进程中理清思路、扭曲纠偏中,积极顺应形势需要,认真履行职责,为行业改革发展贡献力量。
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